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弘农郡，潼塬。
潼塬此处，前有深沟，南倚华山，北带大河，天然成关。原本有个桃林要塞在此，但卫将军徐泽入主关中后，便发饥民二十万，以工代赈，对桃林要塞进行修整，加高加固城防，更名潼关。
此时的潼关仍在修缮当中，关中饥民对于这种干活便管饭的劳役并不排斥，干起活来倒也卖力。
此时距离槐里城那一场大火已有半年。
半年前的槐里一役，李?噙鄙碧熳佣?笏烙谡判逯?郑?ぐ舶俟偎烙诨崩锎蠡鹕儆写婊睢６?卩d县兵败的郭汜、樊稠、李利三将，郭汜为马腾长子马超所斩，樊稠死于韩遂部将阎行之手，李利在逃亡路上得知李?嘀?溃???载亍Ｖг?虏值睦铄叩弥?庑┍涔屎螅?芨纱嗟拇?懦虏窒蛄跹刹拷?褐刑?卣怕惩督担?虏忠惨虼艘恢北涣跹烧剂臁Ｖ劣诤肱┱偶谩⒒?醵戊校?缭诘弥?ぐ猜淙胛澜??煸笫种泻螅?阒苯勇示?督担?蛔鑫尬降恼踉?恕
至此，整个关中大地只剩下益州刘焉、凉州牧种邵（李?嗨篮舐硖凇⒑?焱凭倭怪荽淌分稚圩猿浦菽粒┮约拔澜??煸笕?绞屏Γ?渲辛跹芍徽剂炝顺虏忠阅鲜?兀??≈?牟⒉磺苛遥欢?稚畚??淼牧怪葜诰?В?凑剂炝思负跽?鲇曳龇绾妥蠓腭吹厍?晃澜??煸笤蛑挥幸猿ぐ参?行牡木┱滓?厍?
然而，由于李?嘀髡?钡谋┬校?约傲怪葜诰??诓空?岬嘏痰亩氛??刂械拇蟛糠秩丝诙加肯蛄讼喽园参鹊木┱滓?厍?Ｒ皇奔洌?ぐ踩寺??迹?倌客?ザ际悄衙窦⒚瘛
有鉴于此，徐泽下令放开长安的粮仓，一面广设粥棚，吸引饥民不至于铤而走险；一面推广所谓的以工代赈，将难民分流出去进行各项工程，其中修建潼关，便是其中的一项而已。
长安城，京兆尹官寺内，徐泽及其麾下文武正在进行每月例行的公务会议。
“主公，以工代赈三个月已推广三月有余，长安各地的流民已经逐渐被分流至京兆尹各处的，工程。”即便过去这三个月每天都会接触这个词，张言对于“工程”一词仍觉得拗口。
“各地的工程都完成的差不多了吧，春耕将至，是时候将这些流民安置至各县屯田了。”徐泽自从进入长安后便封闭了宫室，一直在京兆尹的官寺内办公。
“主公，关中虽然暂时安定，然左冯翊、右扶风及陈仓仍未掌控在手，这时候进行春耕，就怕战乱一起皆白费功夫。”
“春耕不行则民心不定，况且，长安的粮仓再大，人吃马嚼的也撑不了一年。南阳那边也不得安宁，若不进行春耕，我等喝西北风不成。”
“凉州众将攻伐不息，主公为何不将左冯翊、右扶风收回？”参军宁随对于徐泽这半年一直放任凉州众将的行为表示不解。