铁铉感觉后槽牙有些疼，滁州，“环滁皆山”的一个地方，田地本就有限，被太仆寺这么一侵占，还能有多少地能种庄稼？ 这样下去，百姓迟早成为流民。 大明的太仆寺并不设在京师，而是设在滁州。 在夏允忠、张永修、王栋、廖恩等人被御史弹劾之后，关于太仆寺的各种弹劾开始满天飞，各部给事中、都察院御史纷纷要求整顿太仆寺，倒查十年，看看是谁在贪污枉法，是谁在贻害大明马政。 给事中吴翟弹劾袁岳自山丹马场解送战马至京师，沿途扰民，尤其是战马不听话，吃了老百姓的庄稼，啃了老百姓的草。 袁岳呸了一口唾沫，站起来就骂道：“吴翟这个老匹夫，战马送京，沿途县府提供马粮这是朝廷规制，至于跑出去十几匹马啃了百姓半亩庄稼，我们已经照价赔偿了，百姓都没话说，吴翟他嚷嚷个球！” 袁岳感觉宣青书话里有话，不由地低声询问：“可是朝中有什么大变故？” “何为肚子圆？” 宣青书拍了拍肚子：“有人编排说，都察院肚子圆，跑不动，一身肥膘眼成缝。当然，这也与一些御史勾结地方，贪污不法有关。” 都察院在这些年里虽然办了不少实事，为整顿吏治作出了很大贡献，但能拿出得出手，有影响力的案件，可谓是少之又少。 马政之大，事关大明安危，牵连大明所有行政区域，关联无数百姓切身利益。 都察院要立威，要正名，天下就要抖一抖。 铁铉承压，苦涩又无法反驳。 都察院这一把火烧的很旺，准备借此机会拉下一批人，证明言官不是吃素的。可就在戴德彝、练子宁撸袖子的时候，国子监监生顾靖海上了一封奏疏，激起巨浪。 年仅二十九岁的顾靖海，以河南府学第一，国子监统考第五的成绩进入国子监，选修农学院、兵学院。 在他眼里，都察院大肆上书闹腾，那是为了遮羞，所谓“竭力盖掩无能，彰有为于四海”，兵部沉默不敢说话，那是怕担责任，所谓“不敢发一言于天子，恐官帽易首耳”，太仆寺贪污枉法，欺民扰民，那是找死，所谓“手握钱钞过，脖颈试刀锋”。 都察院恨，兵部也头疼，都想要收拾这个愣头青。可偏偏内阁支持顾靖海，确切地说，是杨士奇支持了顾靖海。 顾靖海认为，洪武时期的马政太过伤民，尤其是以田亩、户数直接摊派百姓养马，给百姓带来了极大压力。太仆寺能钻空子，不就是马政漏洞的结果，是时候废除洪武时期马政，改变强行摊派百姓养马的政策，转行官牧为主、民牧为辅的政策了。 早朝。 不等徐辉祖站出来，铁铉先一步出班：“臣反对。” 铁铉严肃地说：“皇上，战马关系卫所战力，关系大明边防与江山安危，只能加强，不宜减弱。一旦取消民牧之策，百姓压力是减了，可边防压力就重了。瓦剌虽是臣服，却仍有狼子野心。鞑靼并不老实，出没于河套一带，随时可能寇边。各地边关战马缺口巨大，现在远不是取消民牧的时候。” “须知，瓦剌与鞑靼不是帖木儿。帖木儿进攻时，没有战略纵深，没有后退可能，只能选择与大明主力决战。瓦剌与鞑靼可以随时撤退，随时转移，若没有足够的战马，凭借着两条腿，如何能追得上敌人？我进敌退，我退敌扰，又如何取得战果？” 战马关系着大明的边防、军队战力。 昌都剌之战，京军出了一万骑兵，其中过半战马自于民牧。若没有这些承压的百姓，大明想要打造一支像样的骑兵都难！ 革马政 铁铉与徐辉祖的观点很明确：战马就是战斗力。 杨士奇听出了朱允炆的弦外之音，皇上是支持自己的，可想要改变眼下的马政，需要充分的理由。 杨士 “一匹马一年耗用，少说也要六两至八两钱钞，寻常百姓之家，忙碌一年剩余又有多少？拿出仅存钱钞去养马，百姓困顿，稍有疾病困难，便难以为继。民牧战马俨然成为苛政，百姓苦其久。” 苛政，这话是不是说得有点过了。 杨士奇抬了抬笏板，继续说：“第二，民牧三十余年，虽有成效，然成效甚微。据臣所知，洪武三十年，民牧上缴战马合八千，然能充入军营，适合作骑兵的尚不足九百。” 铁铉看向徐辉祖，徐辉祖沉默不言。 百姓谁会精通养马，他们的逻辑就是喂马草，伺候好吃喝，溜达溜达就行了。可这种养马方式，只能将好马养废！ 你让一个平日只跑一里路的短跑马，突然改跑十里路，战马受不了，也跑不动。加上民牧养出来的战马多数营养不良，个子不够，按照骑兵的标准遴选，确实许多马不能用，只能沦为拉马车、驮载货物的马。 朱允炆凝眸，看着杨士奇，有些震惊地问：“八千民牧之马，能入军营的不到九百？” 铁铉无奈，只好硬着头皮回答：“杨阁所言不虚，然每年能有九百战马，也好过全无一匹战马。” 杨士奇重重点头，再次说：“第三，祁连山马场已运作多年，每年可向朝廷输送战马不下四千。 “臣以为，年增一万三千战马，五年之后，朝廷战马保有量将突破二十五万，十年之后，战马数量将在四十万至五十万之间。臣以为，官牧有祁连山、天山两大马场，又有朵颜卫进贡，茶马古道、瓦拉鞑靼互市，朝廷已无强制摊派百姓牧马的必要。” 杨士奇的估计是靠得住的，大明现在也没有大型的战事要打，对战马的迫切已不如洪武年间。虽然大明与瓦剌、鞑靼迟早会几次，但朱允炆喜欢一劳永逸，要打，就彻底打服了，彻底控制住，而不会像历史上的洪武、永乐一样几次北伐。 永乐倒是本钱不少，出去一趟就是几十万兵力，但这些兵马以步兵为主，骑兵数量不多，难以深入追击，加上人多后勤太重，拖延了行军速度，别人搬家了，他还在后面晃悠。 朱允炆相信，自己可以解决这些问题，发动一次真正具备决胜性意义的战争，让草原彻底臣服。 朱允炆思虑再三，终下定决心：“内阁拟旨吧，昭告民牧之地，百姓之家，朝廷摊派牧马一律交还官府，由官府造册之后，发卖给百姓或商人，日后再无民牧之事。为补偿百姓牧马辛劳，洪武年间准给免一人徭役的，照例准许五年。” 杨士奇赢得了百官的敬重，他凭借着自己的智慧与胆略，移开了压在江南、江北数十万户百姓头上的一座大山，让许多“牧场”重新回归农田。 都察院并没有放过这一次整顿官场的机会，抓到就咬，咬住就不放，短短十日，就有三十余太仆寺官员被处置。 戴德彝与练子宁并不在意顾靖海骂过都察院，这个家伙敢骂人，不怕得罪人，是最好的言官苗子。 这家伙，狠起来连自己也弹劾…… 至于弹劾的是主簿，还是知县，亦或是知府，布政使司，随你们，即要真实，负责到底，又要有数量。 难道说地方上就没有好的了，没有事也得胡乱弹劾？ 在马政案进行的同时，五军都督府与兵部联名上奏，请求在京军中设置骑炮兵营，先行摸索与试验骑兵、炮兵结合的战术，研究适配骑兵的火器与战法。 自从昌都剌大捷回京之后，朱棣就“消失”了，谁上门都是闭门谢客，一律不见。一年也就露面一两次，还是躲不过去的那一种，比如给老朱上陵。