(' 东宁卫的开辟，是朱由检登极后确定的。
深知现在是大航海时代的他，想要以这个岛为跳板，向着南洋开拓。
也因为此，他将这个岛的名字，由东番岛改为东宁岛，并且设立东宁卫。
把阉党臣子流放这里，让他们负责开辟——
这些人能在朝堂上成为大臣，能力多少是有的。而且他们别无选择，只能听从旨意。
事实证明，这个办法很有效。
田尔耕、许显纯等人，最初被流放海外时还不愿意，到处托关系想留在京城，等待起复机会。
但是在东林党逐渐起势，对他们喊打喊杀后，这些人终于怕了。在皇帝通过廷鞫将他们定为流放后，田尔耕等人一刻都没停留，坐船南下福建。
到了福建之后，他们颇是过了一段时间好日子。因为当时郑芝龙集团还没有受抚，福建到东宁的海路不通，他们想要登岛，也找不到机会。
所以这些人以这个理由，心安理得地留在福建，在这边的锦衣卫照顾下，过了一段好日子——
名义上是监禁，实际全无限制。只要他们不逃跑，哪里都可以去。
田尔耕等人在福建，那是逍遥快活。尤其是吴淳夫和俞咨皋是亲家，他们在俞家照应之下，在泉州活得很自在。
但是好景不长，福建的士子得知了他们前来的消息。这里是叶向高的故乡，泉州府旁边的漳州府海澄县，更是周起元的老家。
作为后七君子之一，周起元被很多福建士子同情。他们在得知阉党罪臣来到泉州后，打探到这些人的住所，时常前来谩骂。只要他们出来，就会被丢烂菜叶。
甚至还有些士子请求官员上疏，让朝廷严惩他们。周起元的儿子周彦升，更是写了血书，进京为父申冤。
这让田尔耕等人真的怕了，知道阉党如今是人人喊打，在福建也不安全。如果不是皇帝要保他们，他们都没活路。
但是皇帝保他们的目的，是让他们去开辟东宁卫。如果他们迟迟不去，迟早失去圣心。
所以，在霍维华、徐大化等又一批阉党臣子被流放过来后，这些人计议之下，打算渡海过去。
恰好这个时候，朝廷招抚郑芝龙，正在商谈条件。
霍维华等人通过厂卫传话，让郑芝龙放开道路。被夺爵的武清侯李诚铭，同样也传了话，打算把庶长子李国臣送过去，去东宁岛上建庙。
郑芝龙有心接受招安，对这些有可能起复的权贵不敢阻拦。甚至还专门派船，为他们引导道路。
到了东宁岛上，还给他们安排了住宅，并且派来向导，跟着他们考察。
此时的东宁岛上，已经有上万汉民。最初是颜思齐招募来的，是陈衷纪定的策略：
以这个岛为根基，势控东南、侵略四方，成为海上霸主。
颜思齐和继任的郑芝龙，都执行这个方略。
在颜思齐招募三千之众后，郑芝龙继续招募，在岛上聚集了上万汉民。
（当时岛上势力主要有四股：汉民主要在笨港、又被称为北港；北边是大肚王国；南边是荷兰人的热兰遮堡，也就是后来的安平镇，还没完全建成；最北边是西班牙人的圣多明各堡，在淡水刚刚开始建）
霍维华、徐大化踏上笨港，了解到岛上情况后，顿时大为震惊。
担任过兵部尚书的霍维华，很快认识到这个岛的重要性：以东宁岛为根基，可掌握东南海权。
难怪皇帝称这个岛东宁岛，只有掌握这里，东南才能安宁。
徐大化在了解到这里一年可种两季水稻、比福建很多地方产量更高后，更是深为震惊。认为东宁岛还有很大的潜力可挖，可以兴修水利。
当年，他在癸巳京察中被东林党黜落、下放汀州府连城县担任知县时，就是靠着兴修水利等政绩，得到乡民认可，为他建了生祠。
即使如今被列为阉党，也丝毫不影响乡民崇拜。甚至前段时间在奉朝廷命令把生祠改为城隍庙或土地庙、名宦祠时，连城县还专门有人过来，询问他的意思。
这让徐大化很是感动，又因为如今风烛残年，颇想做几件事，在东宁岛上留下自己的印记，为儿孙博个世袭爵位。
所以他来到东宁岛后，一头扎在了水利上面，把这一带的河流渠道，尽皆规划了一遍。
在这过程之中，他也为自己家族选好了地，认为能迁来一支，以后在此世居。
作为出身羽林右卫的军籍进士，徐大化知道有个世官的好处，更别说皇帝有意把世官转为世爵，给他们分配土地。
所以，他用一身所学，和霍维华、田尔耕等人，确定了东宁卫所在。然后上疏皇帝，请求迁来移民开辟东宁卫。
在这过程之中，还发生了郑芝虎等人率军，威逼荷兰人让出热兰遮堡的事情。
霍维华等人见到这些海盗的陆上兵力后，颇感不堪入目，也明白了他们为何连所谓的大肚王国都没征服。请求朝廷从北方的卫所，迁移军户过来——
李三水等陕西军户，就是因此被迁徙而来。用他们这些边疆的军户，加强东宁卫的陆上战力。
霍维华在了解到荷兰人建的热兰遮堡、还有西班牙人也打算在北方建立城堡后，更是向皇帝提议，把东宁卫改为东宁军民府，分设北卫、南卫。
八月的时候，京城传来回信。皇帝褒奖了他们的作为，把东宁卫改为东宁府，在岛上设立军民府，由驻扎在东宁的南洋巡抚掌管。
东宁府可自行决定设立多少卫所，寻找地方开拓。
皇帝把这个权力，交给了南洋巡抚郭尚友。
郭尚友就是之前的漕运总督，阉党少有的参与建祠、仍旧被留任的官员。
这个人和霍维华等人还有些香火情，对这些有可能起复的前上司，丝毫不敢怠慢。
东宁府名义上由他执掌，实际是霍维华等人说了算。郭尚友主要负责的，是协调郑芝龙等人对南洋的开拓，并且吸引运河上的商人，转向海洋贸易。